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党的十九大对加快建立现代财政制度作出重要部署,明确提出要建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理。为深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发〔2018〕34号)文件精神,力争用3-5年时间,基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,实现预算和绩效管理一体化,改变预算资金分配的固化格局,切实提高财政资源配置效率和使用效益。需要加快预算绩效管理信息化建设,打破“信息孤岛”和“数据烟囱”,促进各级政府和各部门各单位的业务、财务、资产等信息互联互通。

一、绩效管理全方位:预算绩效管理主体将全部收支、政策和项目预算全面纳入绩效管理,构建全方位预算绩效管理格局。各级政府将收支预算全面纳入绩效管理;部门和单位将预算收支纳入绩效管理;预算绩效管理主体将政策和项目全面纳入绩效管理。

二、贯穿预算全过程:即不仅预算编制、执行、结果要引入绩效理念和绩效管理,还要对重大项目全周期进行绩效评价,注重成本效益分析,关注支出结果和政策目标实现程度,推动改进预算编制和调整财政政策。

三、绩效管理全覆盖:即将一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算全部纳入绩效管理,加强四本预算之间的衔接,完善全覆盖预算绩效管理体系

四、全周期:所有重大政策和投融资项目都要实施全周期跟踪问效,建立动态评价和清理退出机制。

五、全监督:在全社会树立“要钱需评审,花钱讲绩效”的理念,在加强审计、监察等监督的同时,自觉接受人大和社会各界监督。

 

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预算绩效管理一体化信息系统以“统一规划、统一平台、统一标准体系、统一数据应用”为设计思想,通过构建“四环八库”(四大环节:“事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控,绩效评价和结果应用”,八大基础库:“项目库、指标与评价指标库、案例库、标准库、专家库、档案库、中介机构库、政策法规库”),实现预算绩效管理的全方位、全过程、全覆盖信息化,为提升财政执政效率,体现“阳光财政、绩效财政”形象做出贡献。


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福建财通于2016年开始建设三明市预算绩效管理一体化信息系统,经过2017年一年的试运行,2018年三明地区预算绩效管理一体化信息系统正式上线运行。2018年市本级目标、监控运行、单位自评管理等工作通过系统来完成,同时,围绕中心工作及主要环节,完善绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价管理、评价结果应用等各环节的管理制度办法,统筹推进全面实施预算绩效管理各项措施落地,截止目前三明地区10个县(市、区)已建设预算绩效综合管理系统。

为了实现绩效管理的科学化,三明市不断优化绩效指标体系,升级改进信息系统,全面推进“纵向到底、横向到边”的各层级绩效管理,促进了绩效管理系统的有效运转。

三明市财政局依托福建财通预算绩效管理一体化信息系统建立健全的预算绩效标准体系,通过大数据收集、分析和整理绩效信息,利用数据融合、数学模型等一系列手段,建立完善的项目库、指标与评价指标库、案例库、标准库、专家库、档案库、中介机构库、政策法规库等绩效管理基础信息库,实现预算绩效管理全方位、全过程、全覆盖。

得益于信息系统的建设成果,目前通过系统开展的预算绩效管理项目数量达5000余个,涉及资金近千亿,近3000个单位在福建财通建设的预算绩效管理一体化信息系统上进行目标申报、季度监控申报和上年度绩效自评上报等操作。

此外,福建财通预算绩效管理一体化信息系统建立了大数据分析,打造了“绩效最强大脑”,通过分析预算绩效管理过程中的大数据资源,以量化、图表的形式展现统计数据,简单直观,极大的提高了绩效工作的统计与管理效率,实现对项目的监督情况以报表形式进行数据统计,可对各单位绩效填报的质量以及状态进行实时查看,极大的方便了绩效管理部门对各单位填报质量的有效监督。


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三明市财政局

莆田市财政局

永安市财政局

三元区财政局

仙游县财政局

大田县财政局

宁化县财政局

清流县财政局

将乐县财政局

建宁县财政局

泰宁县财政局

龙岩市财政局


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